shel_gilbo (shel_gilbo) wrote,
shel_gilbo
shel_gilbo

Categories:

Нужен ли финансовый контроль в РФ?

Управление по контролю за денежным обращением при Государственной Думе Федерального Собрания России
( Предложения по организации)


Важнейшей функцией Представительной власти во всех государствах является контроль за состоянием финансов и денежного обращения государства. Эта функция обычно возлагается на нижнюю палату парламента.
Кроме функции утверждения бюджета, контроль за денежным обращением сводится к решению еще целого ряда крупных задач:
- контроль за эмиссией наличных денег,
- контроль за кредитной эмиссией,
- контроль за состоянием финансовой дисциплины,
- контроль за состоянием налоговой службы,
- контроль за состоянием таможенного дела,
- контроль за исполнением бюджета,
- контроль за состоянием наличного обращения,
- контроль за положением национальной валюты и обращением иностранных валют в государстве.

Очевидно, что решение этих задач невозможно без серьезной работы квалифицированных специалистов, в функции котрых должно входить:
- Cбор информации по всем вышеперечисленным вопросам (в настоящее время этой информацией в полной мере не владеет ни одна структура, отстутствует достаточная статистика, заинтересованные ведомства - минфин, центробанк, налоговая служба, ОБЭП - монопольно владеют фрагментами данной информации, не поставляя ее ни Правительству, ни Думе).
- Подготовка аналитических материалов для руководства и депутатов Государственной Думы по вопросам денежного обращения,
- Поддержка парламентского расследования вопросов, связанных с денежным обращением, наличной и кредитной эмиссией и т.п.

Для выполнения указанных функций в аппарате Государственной ДУмы необходимо предусмотреть специальный орган, непосредственно подчиненный ее Председателю. Понятно, что существующая Счетная Палата не может выполнять всего объема функций по контролю денежного обращения и сосредоточится исключительно на вопросах исполнения и подготовки бюджета.
Очевидно, имеет смысл создать для этой цели специальное Управление по контролю за денежным обращением Государственной ДУмы. Создание такого органа откроет для Думы возможность овладеть реальной ситуацией в финансовых вопросах, реально, а не номинально начать осуществлять важнейшую функцию народного представительства - контроль за финансами государства.

Глубокий анализ деятельности бывшего Верховного Совета Российской Федерации показал, что именно нежелание и неумение руководства бывшего ВС РФ наладить должным образом систему финансового контроля и разработки бюджета привело к плачевным последствиям среди которых были:
- абсолютная зависимость от правительства в вопросах разработки бюджета как по номенклатуре статей, так и по сметам расходов,
- невозможность проведения собственной бюджетной политики,
- фактическая дезинформированность о состоянии денежного обращения,
- отсутствие реальных рычагов влияния на финансовую ситуацию в стране.
Все вышеперечисленное означало фактическую некомпетентность в выполнении важнейшей контрольной функции народного представительства. Это обстоятельство сковывало инициативу и сужало сферу фактической власти ВС РФ. Ситуация стала улучшаться только в 1993 году, однако все вышеперечисленные проблемы так и не были разрешены.

Исходя из вышеизложенного мы предлагаем
создать в структуре аппарата Государственной Думы Управление по контролю за денежным обращением в Россиийской Федерации, наделенное широкими полномочиями. Управление должно быть создано и функционировать как закрытый высококвалифицированный экспертный центр при Государственной Думе, наделенный правами:
- безусловно требовать и получать любую информацию, касающуюся денежного обращения в государстве от любых органов и организаций,
- устанавливать формы отчетности и проводить эту отчетность через посредство соответствующих государственных органов.
- проводить следственные действия в пределах своей компетенции с привлечением для этой цели соответствующих органов,
- публиковать экспертные заключения о состоянии денежного обращения и функционировании финансовых институтов,
- представлять руководству Государственной Думы предложения по упорядочению денежного обращения в Российской Федерации,
- информировать депутатов Государственной Думы обо всех изменениях в состоянии денежного обращения, признанных им важными и существенными.
Subscribe
promo shel_gilbo november 26, 14:37 12
Buy for 100 tokens
Многочисленные просьбы возобновить мои вебинары заставили задуматься, в какой форме их проводить? В традиционной парадигме проведения вебинаров как платных (и как бесплатных) мероприятий меня многое не устраивает по объективным причинам: форматы устарели. Поэтому необходим новый формат, который бы…
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments